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【】的环境污染强制责任保险管理办法(草案)》已于5月7日生态环境部长会议,审议并原则通过最快的环主要风险预计将于今年年底正式登陆成为我国的强制保险。

    “城环责任保险参保企业从20到现在只有少数,一些企业缺乏保险的热情,我们在风等静态的政策。”16日,责任保险公司济南分公司部门负责人薛Haiyun先驱报》记者揭示了经济。

    环上责任保险是公认的国际分类,其污染环境补偿和救济的效果是显而易见的。行业普遍认为,解决企业参保意愿不高,除了市场的力量,还需要使用政府“看得见的手”纠正市场机制的缺陷。

人参不是企业数量明显增加

    “我们有一个环覆盖在2014年,当政府部门推广。以后不更新了。”山东滨州的头石化企业通过崔哲经济先驱报》记者说。

    环主要风险通常被称为“绿色保险”,是企业污染事故造成第三方损害应当承担的赔偿责任为标的的保险依法。环责任保险关系,保险人承担保险企业造成的意外经济补偿和环境污染治理成本,使污染受害者无法补偿的情况下企业可以及时付款。简单地说,一旦企业突发性污染事故所造成的损失, 可以减少损失,通过保险补偿有利于分担企业的风险管理,并提高污染防治能力。

为什么这么好的企业“绿色保险”,一些企业不愿意续签吗?

    “越来越多的企业或持有侥幸心理的突发性污染事故发生。”太平洋保险山东分公司王土地保郑经理告诉经济先驱。

    值得注重的是,风险在我国2007年开始试点,已经超过十年了。经济先驱报》记者采访的几个保险行业内部人士说,这十年中,企业人参环责任保险是不温不火。

    据王土地,到目前为止,全省在太平洋保险公司人参环风险有几十家公司,主要在环责任保险试点开始早,在政府部门的推动作用下,然后加入的数量增长不明显。

    济南环碳企业主要风险后,试点城市为数不多的人参企业,根据企业负责保险,张丽的负责人介绍,他们是根据最低保险行人参,投保责任保险公司,安全生产是在同一机构。“保险公司为我们的安全方面的赔偿损失的比例非常高,在他们的游说,我们将介绍环主要风险。但到目前为止还没有公布风险。”张李说。

    薛海云透露，针对多数企业“不热乎”的现状，人保公司采取了“低保费、低保障”的险种设计原则，推出的保险品种普遍保费较低，有多个档次可选择。

    污染责任界定还需理顺

    “环责险保的是突发性污染事故造成的损失，而对企业来说，更多的污染是渐进式污染造成的。”对于不愿续保环责险，崔经哲还有另外一个理由。

    “渐进性污染是指随着时间的流逝，逐渐对环境造成的污染。环境污染大多属于渐进性污染。如由于工业及生活废气的排放造成的大气温室效应，由于工农业发展造成河流水质逐步恶化，水体功能逐步降低等。”王留虎对经济导报记者解释说。

    相对于突发式污染，渐进式污染对于企业而言，发生率更高。而这在环责险规则制定之初，并不在各家保险公司的承保范围之内。

    经济导报记者了解到，为了进一步调动企业参保的积极性，今年，山东多家保险公司都尝试将渐进式污染列入环责险的承保范围。“可是这对推动参保意愿效果不太明显。”薛海云说。

    人保济南市分公司于2010年就启动了环责险的业务，不过直到2014年，济南市出台相关助推环责险种推广的文件，环责险参保数量才有点起色，最多的时候一度达到了20多家。“这些企业都是我们拿着政府的文件，一家一家做工作谈来的。”薛海云对经济导报记者回忆说。

    不容忽视的是，环责险作为分散涉污企业风险的一种有效理赔制度和救济手段，它只对企业发生污染事故对第三者造成的损害进行赔偿，企业因此受到的环保部门罚款依然需要缴纳。在有些企业看来，环责险的支出显得多余。

    经济导报记者咨询了多家保险公司，至今各家公司都鲜见针对环责险的赔付案例。“如果鱼塘里的鱼因污染而死亡，这种污染责任的界定还相对容易些;对一些渐进式污染的责任界定就比较麻烦，需要专业的第三方机构来评估。”王留虎说。

    更重要的是，污染发生后，其责任界定需要环保部门认定后，保险公司才能给予赔付。“而有些污染企业并不想让环保部门知道。”王留虎进一步分析说。

    借助政府“看得见的手”推动

    “环责险在国际上有着成熟的做法，在我国，完善环境污染损害赔偿机制，在环境高风险领域建立环责险制度也成为当务之急。”公众环境研究中心主任马军接受经济导报记者采访时说。在他看来，环责险要起到应有的效果，一方面需要市场的手段，另一方面需要政府助力。

    环责险可以有效分散环境污染风险，强制企业参保环责险尚未落地，一些地方政府已经着手对公共区域进行环责险的投保尝试。今年初，青岛市西海岸新区政府在全国开创了政府购买公共区域环境责任保险的先河，因环境污染事件造成的第三者土壤、水体的无害化处理费用，第三者的财产损失以及施救、应急抢险产生的费用，政府买保险先行赔偿。而企业厂区红线之外的公共区域因风险难以管控，是个空白。

    “一个险种的推动最终要靠市场的力量，但是前期需要一个抓手，政府的强制推动很必要。”针对目前企业的“不热乎”，王留虎如是说。

    在广州大学大数据治理研究中心研究员杨孟著看来，走向“强制”一定是我国环责险发展的必由之路。

    “环境问题具有负‘外部性’特征，仅靠市场这只‘看不见的手’的力量无法自我演化出一套系统的环境治理机制，而破解这一困局的唯一手段，就是要借助政府这只‘看得见的手’的力量，以修弥市场机制的缺陷，‘统筹解决’环境难题。”杨孟著说。更多环保及纯水处理设备资讯请关注皙全苏州网。