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【】每年产生的污水超过90亿吨，但处理率只有22%，远低于90%以上的城市污水处理率。污水处理设施“不使用，只进行日光浴”的现象十分普遍。越来越严格的排放标准和地方经济可以增加矛盾。农村污水处理困难重重。

据《经济参考报》报道，农村污水处理已成为今年水污染防治的主战场。在国家和地方各级，已经颁布和加速了一系列政策。据不完全统计，目前有近20个省份有明确的任务清单。

“阳光照射”在治疗设施中仍然很常见

行政村污水、垃圾管理相对滞后，与市、县相比，污水、垃圾等环境基础设施严重滞后。在公共服务方面也存在区域不平衡，东部地区的污水处理率达到34.1%，中部为13%，西部为12.4%。生态环境部环境规划研究所PPP中心主任吕元堂在2018年第四届环境治理大会BBS上指出。

农村污水处理领域的挑战具有明显的区域特征，与各区域的经济发展和社会发展水平密切相关。世界银行(world bank)高级供水专家秦刚表示，中国东部省份经济发达，人口密集，有能力建设集中的污水处理厂和管道。中部省份已经开始建设集中的污水处理厂和污水管网，但接收家庭的比率并不高。西部地区经济发展水平较低，人口稀少，地理环境和气候条件恶劣，村级污水处理厂和污水管网条件尚未满足。

值得一提的是，农村污水处理设施普遍存在“建好了，不需要，只晒太阳”的现象。根据国家审计署发布的公告，没有。2-2018年在2017年第四季度国家实施跟踪审计的重大政策和措施，根据项目建设完成后的环境保护结果是缓慢或闲置的情况较为严重。例如，江苏省195个污水处理设施中有146个处于闲置状态，投资10449.77万元。

“本地顶级设计与需求之间存在很大的脱节。为了获得专项资金，一些地方政府进行了一些项目，修建了很多设施，但没有使用，最终形成了“阳光”项目。唐家璇说陆元。

E20环境平台为水产业研究中心主任，首席分析师在井中说，村镇污水是水环境综合治理的重要组成部分，管理设施比城市污水处理设施“阳光”现象更为严重。

此外，唐鲁源还指出，目前村镇污水处理领域缺乏处理标准，很多地方都采用了城市标准。但农村分布分散，规模小，村镇人口流动性大，水量不稳定。如果按照城市污水处理项目的要求将基本水量确定为最低需水量，社会资本和地方政府将面临更大的风险。

中国人民大学,中国人民大学环境研究所的副总裁hong-chen wang低碳技术研究中心主任水环境,指出当前农村污水处理在许多省市“一个村一个政策”,但是,中国有超过200个自然村落,60多个行政村,不可能有这样一个各种各样的技术。因此，必须有主流技术。然而，我国农村污水处理的主流技术尚未形成共识。

    “部分地区过于追求处理技术高大上。农村污水治理没有排放标准，很多地方基本上是按照城市污水治理的要求，要求达到一级A，甚至地表IV类，往往造成财政支出难以承受。”逯元堂说。

    政策密集落地激发巨大市场

    农村污水治理已经成为今年水污染治理的重头戏。2018年一号文件——《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确，今年将实施农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向。

    紧随其后，中办、国办联合印发《农村人居环境整治三年行动方案》进一步提出，积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，鼓励采用生态处理工艺。加强生活污水源头减量和尾水回收利用。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理。

    在今年5月举行的全国生态环境保护大会上，再次提及以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，推进乡村环境综合整治，同时国家对农村的投入要向这方面倾斜。

    地方层面，农村污水治理步伐也在加快。据记者不完全统计，截至目前，已经有湖南、湖北、江苏、福建、云南、安徽等近20省份相继出台一系列推进村镇污水治理的政策。例如，湖南省提出，到2020年建制镇生活污水处理率达到70%以上，全省农村厕所污水治理和资源化利用率达到70%以上。山东省提出，到2020年，50%以上的村庄对生活污水进行处理，其中，农村生活污水治理示范县80%以上的村庄对生活污水进行处理；农村新型社区基本实现污水收集处理。

    重金投入是一大亮点。例如海南省提出，2018-2020年，计划筹措约190亿元资金用于全省农村生活污水治理。

    国家及地方层面密集出台的一系列政策也推动着村镇污水领域市场加速释放。据E20研究院测算，到2020年村镇污水处理率将达60%，后“十三五”时期预计市场空间剩余1200亿。

    “城镇污水处理市场已趋于饱和，而村镇污水处理市场呈现一片蓝海。”桑德国际有限公司总裁助理兼村镇环境集团总经理王俊安表示。

    另据不完全统计，今年1至5月，共有18个投资额超5亿的村镇污水治理项目释放，累积投资额度超165亿元。

    需因地制宜避免“一刀切”

    在专家看来，目前村镇污水治理的宏观环境相对利好，但是行业痛点依然突出，如重建设轻运营、排放标准日趋严格与地方经济可承受能力矛盾增加、融资收费困难等等，建议因地制宜，综合施策。

    不搞“一刀切”是提高农村污水治理效率的基础。“要充分考虑当地的人口流动情况、经济发展水平、地形地貌、村庄分布特征等，综合考虑污水治理适合采用集中式的还是分散式的。比如对于城市周边，城中村离县城比较近，完全可以实现和县城或者城市污水治理设施的同建共享，这就需要完善管网；对于人口比较密集、经济相对发达的村庄，就可以考虑集中化的处置模式；对于人口比较分散、经济不够发达、相对干旱的地区，可能要考虑一些分散式的技术降低成本。”逯元堂说。

    考核标准是困扰农村污水治理的一大难题。在王洪臣看来，全国没有必要出台一个统一的“一刀切”的农村污水治理考核标准。“标准需要因地制宜，有些省份制定的排放标准，过于严格，甚至远超技术可达，这就走偏了。”

    秦刚也认为，在技术及标准层面，应确保需求预测(投资规模)不偏离实际。农村污水处理排放标准，决定了项目的技术方案、建设投资、运维成本、财务分析、污水费及政府补贴水平，是农村污水处理项目最重要的影响因素。农村生活污水处理排放标准，要和农村的社会经济发展实际相契合，不是越高越好，要因地制宜，不要“一刀切”。 ，, ， ，。