农村环保治理市场虽广阔 但谁来掏钱治污一直是个悬而未决
【】由于预算考虑,一些污水处理措施缺乏营运资金被迫关闭,浪费的农村污水处理成本。农村污水处理收费机制不健全,充电模式仍处于探索阶段,导致污水处理支付更加困难。
农村环境治理的一个巨大的市场,但谁将支付性能,一直是一个悬而未决。
11月8日,生态环境、农业NongCunBu最近共同颁发的农业农村污染艰难的行动计划,计划到2020年,以确保130000年农村环境综合整治任务;东部地区,中西部城市郊区(如基础上,有条件的区域,基本实现完全覆盖的农村生活垃圾处理系统等计划。
本行动计划:鼓励有条件的地区,建立系统的污水处理农民缴费。
乐观主义者认为:这是必然会带来新一轮的农村环境保护投资,农村将成为社会资本的担忧。根据计算,三个农村革命(垃圾和污水革命,厕所革命)的推动,将打开数万亿环保水平的市场。
事实上,早在去年,“没有中央文件。1”明确提出农业环境问题的集中管理。在政府的指导下,生态宜居建设美丽的乡村的持续改进;改善农村生活垃圾管理计划、农村生活污水处理的发展,支持集中农村环境综合治理和供应商和其他活动。
但是数以万亿计的蛋糕真的那么容易吃什么?农村市场前景看,但充满荆棘的路上前进。
缺乏资金
然后,让我们在污水处理中,例如,看看真正的中国农村环境保护市场面临的问题。
2016年,我国农村污水处理行业产值达到400多亿美元,2020年产值可增加到840亿,2025年,这个数字是1300亿。
面对这样一个巨大的诱惑,输出从水市场的发展的角度来看,污水处理领域将开始转移到农村,像蓝色的科技、冷凝技术企业必须参军的农村污水处理。
但这看似巨大的回报只有少数,许多地区,包括生产基金,运作基金,污水处理资金短缺。
最近,全国工商联环境商会首席经济学家建华罗指出,由于农村污水处理奖励制度不完美,导致后续资金短缺,污水处理厂不能继续经营,“晒太阳工程”。
目前,全国尚未出台统一的农村污水处理设施运营经费的拨付办法和标准,相关费用主要靠各级政府投入,甚至一些地方需要乡镇自筹。显然这对于某些还尚已扶贫为主的村镇来说,是巨大的负担。
尽管今年国家财政开始大面积向农村倾斜,但是从政策的颁布到具体规范的实施,还有很长一段路需要摸索。
由于预算的考虑不当,一些污水处理措施因缺乏运营资金而被迫停工,导致农村污水处理经费的浪费。
现有的农村环境综合整治资金中,用于村镇生活污水处理费用偏少,并且补贴环节不合理。重建设、轻管理成了普遍现象,导致后期运营资金不足。加之没有明确的农村生活污染控制技术路线和管理模式,让污水处理厂的运维成本几何倍攀升,动辄运营费用达到每年数百万元,大大的增加了乡镇的压力,让补贴出来的工程只能“晒太阳”。
而部分企业在考虑选择技术路线时,不考虑后期运行的实际情况,只想着工程盈利,盲目选用高能耗工艺,让后续的运营资金不堪重负。苏州纯水设备
农村的污水处理收费机制尚不健全,收费模式尚在探索阶段,导致污水处理资金回笼更加困难。
农村地区收入本不高,向居民收费困难。加之长期享受福利,尚未形成缴费习惯,很少有人愿意承担较贵的运营费用。多数年轻人外出务工,向留守老人收费就更加困难。
政府补贴不到位,居民收费又难以保证,这个看似风光无限的农村市场实际上比我们想象中要艰辛得多。
谁来付费?
不仅是污水处理,包括垃圾处置在内的农村环保市场,都面临着相同的问题。
以农村环卫市场为例。目前农村环卫运营中的政府拨款约占三到四成,地方和社会资金在六到七成左右,这对前期需要占用大量资金、回款周期较长的环保企业来说,十分考验企业自身的资金实力和周转能力。苏州纯水设备
无论是标准不当还是资本匮乏,归根结底还是由于制度的缺失。农村环保体系的开展关键既要依靠市场化运作,也需要政府制度的进一步完善。苏州纯水设备
目前,最主要的方式就是引入社会资本,以解决燃眉之急。通过减税、补贴等一系列优惠政策,建立多元投融资体制,并在设立专门的项目基金,共同构建农村环保体系。
农村污水处理设施建设运营可采取两种模式:一是官建民营,充分利用环保企业的技术优势和专业能力,实行第三方运营管理。二是合作建设,政府出让农村污水处理厂的经营权和收益权吸引投资,由投资者进行建设经营,政府花钱购买服务。
引入社会资本后,将实现环保设施的建、管、养、运一体化,大大减少营运的花销。
民众是垃圾和污水的产生者,自然也要承担应有的责任。如果真正实施农村水价的改革,让农民也能承担起一部分垃圾和污水处理的费用,的确可以为资金匮乏的农村市场注入新鲜的血液。
另外,缴费制度的推行,不仅可以弥补处理污染所悟运营经费的缺口,更重要的是可以让村民主动参与到环保中来,自觉减少排放,大大降低污染处理的成本。
不过,从此次的行动计划看,只是谨慎提出了“鼓励有条件的地区,探索建立污水垃圾处理农户缴费制度。”并没有全面铺开,这仍是充分考虑了国情。
解决农村环保资金来源,靠向农民收费,显然不现实。除了东部沿海发达地区,将治污费用分摊到农民头上,无疑是加重了农民的负担,会给农村治污带来负面效应。而中国乡镇一级的财政收支,本就勉力维持运转,多数地区已经沦为吃饭财政,如果再切一块儿用来治污,显然也不现实。苏州纯水设备
未来,农村地区的治污经费,有赖于中央财政和省级市级财政统筹,确保其经费来源。如此,才能给农村环保市场迎来曙光。更多环保及纯水处理设备资讯请关注皙全苏州网。
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