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【】资金不足问题是公私合营项目面临的挑战之一，许多公私合营项目因地方政府无法提供足够的资金而陷入停顿。

    近日，财政部财政司司长王毅公开表示，PPP项目本质上是投资项目，必须遵循投资项目最基本的规则。所谓企业就是要有资金，投资项目就需要有自己的资金，需要有合理的融资结构。

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    一般来说，铁路、公路、城市轨道交通项目的*资本比率为20%，而PPP项目方通过各种渠道筹集足够的资金。记者注意到，呼和浩特市政府在总投资200多亿元的呼和浩特市地铁2号线项目中，共筹集资金40.33亿元，其中包括财政资金和债券资金。

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中央政府支持部分PPP项目

    经过一年多的监管调整，PPP仍面临资金不足、融资困难等问题。

    在2017年末,财政部发行的“标准的政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目管理通知明确项目的资本金要求,不按时足额支付资本,债务资本作为资本和社会资本由第三方代股票属于不符合标准的要求操作。

    《中国金融监管报告(2018)》指出，重大PPP项目应建立多层次的政府资本共享机制，缓解政府资本投入不足的问题。目前，市、县级地方政府参与和监督本级PPP项目的投资、实施和运营。然而，一些重大的PPP项目不仅涉及到个别的市县，还涉及到一个省，甚至跨省区域。这样的大型PPP项目通常需要大量资金，这往往给个别市县政府造成巨大的财政压力。

    这个问题也引起了政府部门的注意。近日，王毅公开指出，PPP项目本质上是一项投资项目，必须遵循投资项目最基本的规则。企业要有资金，投资项目需要自己的资金，需要合理的融资结构。

    近日，财政部PPP中心主任焦小平也公开表示，将在环境领域选择一批PPP示范项目，中央政府将通过专项资金支持地方政府对PPP项目资本登记不足。这份文件很快就会发出。

多渠道筹集资金

    一般来说，单个地铁PPP项目的总投资金额较大，往往高达数百亿元人民币。根据* 20%的资本充足率要求，政府和社会资本至少需要自有资金数十亿元。因此，许多PPP项目通过多种渠道筹集资金。

    呼和浩特地铁2号线一期工程PPP部分总投资额共计164.6亿元，资本金接近总投资额50%，为82.3亿元。

    政府方通过专项债券、债券配套引导资金以及财政资金共出资40.33亿元作为资本金。2号线一期工程还获得了中国PPP基金股权投资，占据15%的股份，在资本金中共投入12.3亿元。并且，该项目还获得了财政部600万元以奖代补的专项资金。

    大岳咨询董事总经理张笑戬告诉记者，呼和浩特地铁2号线选用PPP模式，对比传统模式，减少了政府支出压力，总共为政府节省几十亿元的资金投入，政府有资金去杠杆化或者投资其他项目。

    记者注意到，资本金50%的比例远高于城市轨道交通项目20%的*比例要求。对此，呼和浩特市城市轨道交通建设管理有限责任公司党委书记、董事长刘占英在接受记者采访时表示，2号线项目资本金比例高于行业标准，一方面是政策要求，另一方面也是希望通过提高资本金比例，吸引更多社会资本参与。“增加资本金对地方政府的财政也会有一定的压力，但是我们也想借此向社会资本表明，对于轨道交通项目，政府的态度是积极支持，我们通过各种渠道筹集资本金，希望能带动社会资本积极参与。”

    此外，郑州地铁3号线PPP项目，资本金由社会资本足额缴纳——来自中建股份以及深圳地铁等社会资本方缴纳的24亿元项目资本金，全是自有资金。

    大岳咨询总经理金永祥在接受记者采访时表示，PPP的政策环境在逐步变好，但是由于过去一年社会资本在规范过程中受影响比较大，回暖速度相对较慢。地方政府由于投资压力较大，推动PPP的意向相比上半年明显加强。未来，政策还要适当考虑市场的承受能力，比如项目资本金比例的要求等。更多环保及纯水处理设备资讯请关注皙全苏州网。