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【】全面实施排污许可证制度,促进生态文明的建设是党中央、国务院从全局,全面深化改革的系统环境治理的基础是一个重要的部署,是贯彻党的19“加强污染者责任”到“建立政府为主导,企业为主体,社会组织和公众参与环境管理体系的重要措施，要求，提高固定污染源管理效率，提高环境质量的重要制度保障。

    2016年11月，国务院办公厅印发《排污许可证制度管理实施方案》，标志着我国排污许可证制度改革进入实施阶段。今年上半年以来，生态环境部(原环境保护部)以加强立法为主导，注重制度整合与衔接，以规范排污许可证发放为重中之重。通过改革实践，不断探索、积累、总结和完善，改革的道路越来越清晰。

重点1:改变“保姆式”环境管理模式，落实排放责任

    从“十三五”规划开始，中国从法律和政策两方面大力推进排污许可证制度改革。

    2018年1月,环境保护部发布前排放许可的行政措施(试行)(以下简称办法),考试和发行程序规定的排放许可,并指定环保部门的法律责任,污染物排放单位和第三方机构,因此采取一个坚实的一步,改革和完善排放许可制度。

    作为国务院办公厅的实现有关的控制污染物排放许可证制度实施方案通知,一个重要的基本的文件实施排污许可证制度,该方法基于立法权的行政法规,结合火电,纸浆和造纸工业污染许可实施排污许可证申请的成功经验和存在的问题,发行,执行,完善监管流程的相关规定，进一步提高可操作性。

    同时，《办法》重点加强排污单位污染管理的主要职责，要求排污单位必须有排污许可证，不得无证排污。

    应该说,这些措施已经改变了“不但”环境管理模式,建立了法律体系框架的自我监控,自我管理,self-record企业宣言》,并发布和监督由环境保护部门根据规定,因此采取一个坚实的一步,改革和完善排放许可制度。

    重点2:加快技术规范发布，加强认证后管理

    排放许可制度包括申请、发放、实施、监督等多个环节，各阶段需要相应的技术规范支持。为此，生态环境部投入了大量的精力来制定相关的工业排放许可证申请和技术规范的发布。

    据数据显示，到目前为止，环保部已经发布了包括有色金属、农副产品加工在内的34项污染许可证技术规范。仅在2018年上半年，就发布了13个行业排污许可证技术规范，完成了汽车制造等8个行业排污许可证技术规范征求意见。截至2018年8月中旬，已经发放了23,410份许可证。一系列工作为企业环境责任的落实和新监管体系的建立奠定了坚实的基础。

    生态环境财富,据有关部门负责人排污权交易规则和法规支持是不够的,企业覆盖不足的问题,今年下半年将完成排污权交易管理条例草案的准备工作和固定污染源排放许可列表分类管理,技术规范发布的2018年计划完成时间和戏剧性的后续规范提前发布时间表,在36个重点城市污水处理厂排放许可证的实现,在长江经济带率先实现排放口排放入河污染的来源,和水质量管理链接。在一些省市，推进排污许可证的清理、核查、分类，逐步实现了“一产业发放、一产业清理、一产业规范、一产业达标”。同时，相关文件将陆续出台，以加强对排放许可证的管理。

    重点三:加强制度衔接与整合，加强固定污染源环境管理

    排污许可证制度将成为未来我国固定污染源环境管理的核心制度。

    据了解，目前，总体控制体系和排污许可证一体化已较为成熟。为了充分支持对抗污染,实现固定的管理需求来源在七个具有里程碑意义的活动和加强对固定的管理资源,生态环境已起草工作计划的污染许可证制度,全面支持对抗污染(以下简称规划),它将在不久的将来公布。

    为了加快排污许可证制度的实施，减少污染物排放总量，规划提出了以下目标:一是加快排污许可证的发放。2019年,污染物排放许可证应当涵盖所有关键行业参与污染预防和控制,和80%或更多的污染物排放单位的主要空气污染物和80%或更多的应当认证主要水污染物排放污染物,污染物排放许可证要覆盖所有在2020年固定污染源。

    二是加快建立固定污染源全面控制体系。继续减少二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四大污染物排放。

    三是完善国家固定污染源环境信息平台建设，实现“一平台一图一套”的信息化管理。更多环保及纯水处理设备资讯请关注皙全苏州网。