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【】当前，中国农村经济快速发展，人民生活全面改善，农民生活水平显著提高。特别是在农村生活污水的处理,政策,标准,因为当前污水处理系统不健全,缺乏污水处理基础设施和监管体系并不完美,一些农村地区污水未经处理随意排放,已成为影响农村居住环境和威胁到居民的健康问题和约束,促进农村建设的美丽宜居的适当的产业。

    在2018年1月发布的《中国共产党中央委员会关于实施振兴国家战略的意见》中指出，农村振兴、生态宜居是关键，良好的生态环境是农村最大的优势和财富。因此，为了不断改善农村居民的生活环境，使农村建设成为幸福美好的新家园，积极探索解决农村污水处理问题的途径已刻不容缓。

    在广西兴安县揭头镇，村民们在清澈的湘江上划竹筏，这是广西大扫除的重要成果之一。新华社发

    污水处理村镇的现状对基地技术提出了较大的要求

    中国有近60万个行政村，260多万个自然村，在社会经济结构中发挥着重要作用。随着新农村建设的发展，农村居民生活水平提高，但由于长期城乡二元结构的实践，公共资源严重失衡，农村严重缺水，污水处理设施严重不足。根据环境保护部门,根据数据到2015年底,中国农村生活污水排放约70亿吨,率仅为10%左右,90%的污水未经处理直接排放,容易导致农村饮用水源污染,黑臭的水生产和湖泊和水库的富营养化。农村污水处理近年来,中央和地方力量增加,2008 ~ 2015年,中央政府已经安排农村环境保护农村节能减排专项资金(资本)315亿元,支持全国78000个行政村的综合整治环境,建成248000套,污水处理设施村污水处理的组织系统高出22%。然而，仍然有大量的村庄没有污水处理设施。

    同时，我国幅员辽阔，不同农村地区的实际情况(污水排放和水质特点，土地资源利用情况处理设施等)差异较大，污水处理技术多样化。近年来,我国积极探索新模式,农村污水处理除了化粪池,游泳池,人工湿地,土地等生态技术渗透,生物接触氧化池、脱氮和除磷活性污泥法,膜生物反应器、城市污水等技术在中国农村地区应用。然而，相关部门的调查显示，我国尚未形成具有地域特色的农村污水处理技术模式和流程，许多地区在技术选择上存在盲目性，在一定程度上影响了当地农村污水处理的顺利实施。

    在污水处理管理模式下，目前我国大部分农村污水处理设施主要由村民自己管理。研究表明，乡镇平均人口不足3人，符合技术专业管理人员的要求，60%的乡镇只有一个乡镇的建设这也成为影响当地许多农村污水处理设施正常运行的一个重要问题。

困难的标准是缺乏资金人才仍然不足

    中国要想美丽，乡村必须美丽。因此，加强农村污水处理已成为美丽农村建设的重要任务之     一。然而，笔者发现农村污水处理存在的主要问题是标准的缺乏和技术选择与实际需求的偏差。由于农村污水排放标准尚未发布，农村出水水质和工程设计、施工、验收的考核只能符合城市标准，导致实际运行成本高;农村生态环境与区域生态环境及经济水平差异较大等，污染分散，加之现有技术适用性不强，导致一些地方农村污水处理技术选择偏离实际需要。例如，污水处理设备的设计水量远远大于实际容量，造成投资浪费。

    缺乏维护和管理资金的投入和专业技术人员的缺乏也是部分农村污水处理设施长期无法有效运行的主要原因。农村污水污染范围广，设施分散，经营管理成本高。城市污水处理厂可同时处理数万吨以上的污水，与之不同的是，大多数农村污水处理设施只有几百吨左右，无法产生规模效益。现在,许多农村污水管网投资和数量远远大于实际的污水处理设施的投资和需求数量,特别是在山区农村污水处理项目的实施,由于地理上的分散,管网建设困难的数量远远大于城市污水处理厂。负责操作和维护农村污水处理水平通常保存在乡镇,但我不能全职人员村污水处理设施运行和维护,以及缺乏技术人员解决在操作的过程中遇到的专业问题,因此导致大量污水处理设施面临“太阳”和怠速运转状态。

    2018年4月，江苏省太仓市福桥镇芳桥村南塘河被疏浚疏浚。新照片/明亮的照片/视觉中国

    此外，农村排水设施的建设和运行缺乏可靠的财政保障是阻碍农村生活污水处理的另一个问题。我国许多农村地区的财政能力和农村家庭的支付能力严重不足，村民支付污水处理费的能力有限，无法充分实现“污染者支付”。与此同时，财政资源不足、支助措施不足、社会资本参与程度低，也使当地难以建立以市场为导向的农村污水处理机制。

探讨了有效的农村污水处理方法

    农村污水处理是建设美丽乡村、促进农村振兴、建设生态文明的重要途径。笔者认为，要解决农村生活污水处理问题，必须建立多管齐下的管理体系。

     首先，构建农村污水治理技术体系。一方面，尽快出台农村污水治理项目技术标准和规范，特别是农村生活污水排放标准;不同地区的管理部门可以根据村庄所处区位、人口规模、住户集聚程度、地形地貌、经济条件等，制定适合本地区的技术标准规范。另一方面，成立农村污水治理技术推广平台。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接，同步推进农村“厕所革命”和污水治理;加强生活污水源头减量和尾水回收利用;总结提炼出适合不同区域的农村污水治理模式组合，成立成熟技术项目库和技术推广平台。

    其次，健全我国农村水环境整治的管理体系。一是建立健全城乡统筹的水环境保护与建设管理体制，推进城乡之间、区域之间水环境保护基础设施共建共享;二是引入第三方服务专业公司。通过公开招标的方式，委托有资质的环保企业对村镇环境整治设施开展第三方运营监测;三是建立事后评估制度。结合现场实测运行结果，评估验证工艺的运行效果，反馈修改后期其他污水处理设施的设计，可出台生活污水处理运行维护管理考核办法，落实专项资金和管理人员，实施与乡镇业绩考核和行政村补助挂钩考核机制。

     最后，完善农村污水治理基础设施建设投入机制。为建立农村污水治理多元化投资机制，可将一定区域范围内的项目打包捆绑，通过区域整合将众多村镇的污水处理项目“优化组合”，整合新建项目和存量项目来形成规模效益，发挥PPP(政府和社会资本合作)模式规模效益。采用“使用量付费+可用性付费”的付费方式。其中，排水管网设施部分可按照项目的可用性及绩效进行付费，以管网设施的维护质量为考核内容，政府按绩效考核进行补贴;污水处理设施部分根据投资额及处理规模等情况通过财务测算后确定，采用使用量付费方式，依据处理达标的污水量，政府提供相应的付费金额，以此破解污水治理的资金困局和设施建设运行缺乏规模效益的难题。，, ， ，。