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【】“根据创新机制,完善法律法规,措施,更全面,明确责任,加强监督,基本原则,到2020年,通过深化改革,全面的质量保证责任制度,建立环境监测数据和提高环境监测质量管理体系,建立环境监测数据欺诈预防和惩罚机制,确保环境监测机构和人员独立工作，确保环境监测数据全面、准确、客观、真实。

    这是《深化环境监测改革、提高环境监测数据质量实施方案》(以下简称《方案》)的目标。

    主任张qingwei山东省环境保护部门的监督部门,对记者说,该计划已得到改进和创新五个方面,如一个明确的分工,建立采访机制,加强监督检查,提高行政执法和刑事司法之间的联系,并推进联合惩罚。我们将以实施该计划为契机，对虚假监测数据保持零容忍。我们将在原有处罚措施的基础上，认真探讨问责问题。

    完善机制，夯实责任，防止和惩治不当干扰

    近年来，山东省开展了环境监测管理体制机制改革试点，实施了“世卫组织评估、世卫组织监测”，环境质量管理进入“更高水平”。政府购买服务，实行第三方监督机构参与的转让管理模式。2013年，山东省率先对排污企业数据造假责任人进行行政拘留。2017年，山东省出台《两校司法解释》后，破获全国首例排污企业数据造假案。据统计，山东省环保局近年来共查处诈骗案件25起。

    为防止和惩罚不当干预，计划提出建立责任制度，明确责任分工，建立谈判机制，严格追究责任，实行干预标志。各级党委和政府要按照“党和政府责任”和“一项生态环境保护责任”的要求，建立健全伪造环境监测数据的责任制度和工作机制。各有关部门应当及时组织调查，将调查材料移送任免机关或者有干部管理机关的监察机关。犯罪嫌疑人应当移送司法机关依法处理。

    对于存在严重欺诈问题的市、县(市、区)，山东省环境保护部门可以与政府官员举行公开会议。同时，干预环境保护部门领导干部和有关工作人员的环境监测活动的，依法从重处罚。

    环境监测机构应当按照环境监测的有关规定，制定并严格执行干预标志和记录制度，确保不适当的全程标识、提取、介质存储和备案。有关人员应当如实记录并保存党政领导和有关部门工作人员干预环境监测的信息说明、信笺、口头意见或提示，对未如实记录或掩盖不当干预行为的，予以批评警告，造成严重后果的。

严惩弄虚作假者，严格规范监督

    该计划要求建立一个“谁计数，谁签字，谁负责”的追溯系统。环境监测机构及其负责人对其监测数据的真实性和准确性负责。违法、违法或者直接篡改、伪造监测数据的，依法追究责任。

    排污单位对监测数据的质量负有主要责任。按照法律法规和有关监测标准规范进行自我监测，制定监测计划，保存完整的原始记录和监测报告，对数据的真实性负责，并按照规定披露有关监测信息。排放污染物的单位不按照要求进行自我监测，或者不披露或者不如实披露监测信息的，由县级以上环境保护主管部门依法给予处罚。

    环境监测机构和人员弄虚作假或者弄虚作假的，环境保护、质量技术监督部门和公安机关应当在各自的职责范围内依法给予处罚。犯罪嫌疑人应当移送司法机关依法处理。从事环境监测设施维护和运行的人员，进行或者参与篡改、伪造自动监测数据，干扰自动监测设施，破坏环境质量监测系统的，依法从重处罚。

    排污单位利用监测数据弄虚作假的，由环境保护部门和公安部门依法给予处罚。有犯罪嫌疑的，移送司法机关依法处理;污染单位的法定代表人强令、指使、指使或者默许伪造监测数据的，依法追究责任。对利用篡改、伪造监测数据等手段非法排放污染物的，由环境保护部门依法连续每日予以处罚。

加强高新技术应用，加强联合监管

    提出方案,加强大数据,人工智能、卫星遥感等高新技术应用在环境监测和质量管理,建设水、大气、土壤、生态、核与辐射、噪音、污染、环境监测、环境执法和其他元素的生态环境大数据平台,提高环境管理水平智能;建设水、空气环境质量和污染源监测网络化质量控制平台，提高全过程和远程质量控制能力，实现异常数据的智能化识别和自动报警。

    结合现有资源建设专项质量控制实验室、成立区域质量控制中心，提升对环境检测机构、环境监测设施运营维护机构的监管能力和水平，进一步加强基层环境保护部门环境监测能力建设。污染源自行监测数据与其他有关证据，可作为环境行政处罚等监管执法的依据。

    环境保护、质量技术监督部门要建立日常监督检查机制，加强部门协调和信息共享，对环境检测机构开展“双随机、一公开”检查，强化事中事后监管。探索委托第三方社会化公司承担质量控制检查工作并由省级负责对其监管。

    《方案》强调，健全行政执法与刑事司法衔接机制。环境保护部门负责查实具体篡改伪造环境监测数据事实，公安机关负责查实相关责任人。对涉嫌犯罪的，应当制作涉嫌犯罪案件移送书、调查报告、现场勘查笔录、涉案物品清单等证据材料，及时向同级公安机关移送，并将案件移送书抄送同级检察机关。更多环保及纯水处理设备资讯请关注皙全苏州网。