整治黑臭水体需全社会参与
【】今年5月,生态环境与住房与城乡建设部联合组建了“城市黑人”和“2018专项行动检查组”,在武汉市进行污水处理和环境保护。在武汉、黄晓河和关四河(洪山部分)发现的两个黑臭的水体,并没有排除黑香的水,也没有了解整个国家。总的来说,武汉在处理黑臭水方面取得了很大的成就,但现在已经进入了黑臭水处理的关键时期,在黑臭水的综合治理中仍存在许多问题。
首先,行动不符合目标。根据《水》第10条的要求,到2017年底,市政府、省会城市和城市规划的建成区将基本消除黑臭水体。根据武汉市的目标,到2017年,全市将基本消除黑臭水。但是,从实际情况来看,武汉处理黑水和臭水还没有达到国家标准或市场标准。黄晓和万思河的黑水和恶臭水经过多年的治理,投入了巨大的人力、财力和物力成本。
第二,管理和治理不能统一。武汉市开展了黑臭水综合治理,以改善黑臭水为“四水共治”的重要内容。然而,从检测到的黑臭水来看,更是一个监管不力的问题。例如,漂浮在水面上的物体、河岸上的垃圾等,都可以通过管理在短时间内得到充分的实现。可见,武汉市在水环境管理的日常监督方面还存在一些不足。
第三,领导与参与不协调。为了与污染作斗争,政府、企业和公众应该尽自己的一份力,共同努力。多年来,中国人民政治协商会议(CPPCC)武汉委员会通过各种方式提出治理监督的建议和建议。媒体也反复报道了这些信息,公众也一直在抱怨。但多年来,黄河和巡逻河流仍然散发着恶臭。因此,为了解决黑水和臭水的问题,仅仅依靠政府的努力是不够的。
为全面治理污染,笔者在2019年10月第七届世界军事运动会前,提出了消除黑臭水的三点建议。
首先,实现短期目标,长期综合改善,长期投资组合短期,两者都不能偏颇。黑臭水的综合治理是一场长期的战斗,需要很长时间才能完成。因此,建议政府在综合治理黑水和臭水的背景下,优先考虑治理目标。换句话说,通过物理、生物和工程方法,消除黑水和臭水的目标,如黄河小河、关西河等,基本上是在目标时间内实现的。
第二,综合整治为蓝图,监管为覆盖,监管贯穿治理,二者不可分割。政府要加强黑臭水体的日常监管和维护,将监管和维护贯穿于整个综合整治中,不能以综合整治代替日常监管。目前实施的河长制和成立市级水质提升攻坚指挥中心等措施是一种制度创新,采用无人机加强监测是一种技术创新。除了加强这些措施手段外,还需要保障日常维护执行的人力、设备、经费,把问题清单落实在最基层的监管行动中。更重要的是,要将治理从上到下的外在问责压力逐步转化为各级党委政府自觉监管的内在动力,形成长效治理机制。
第三,政府发挥主导作用,重视全民共治,通过信息公开,鼓励各方参与。地方党委政府作为治理黑臭水体的第一责任人,发挥主导作用毋庸置疑,但是黑臭水体究其本质是一个社会问题,需要全社会的共同参与。因此,建议政府要逐步放开规划、工程建设、监测等政府系统堡垒,逐步实现有效的“放管服”,通过市场参与、科研服务、数据共享、市民参与,解决目前治理中存在的问题,合力共创全民共治黑臭水体的新局面。纯水设备,, , ,。
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