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【】城市水体质量直接关系群众的生命健康。在《水污染防治行动计划》等政策和环保督查压力下，各地竞相投入巨资治理河流黑臭水体，取得初步成效。但一些城市违背生态文明理念，盲目硬化河岸、过度追求人工景观，导致河流生态系统加速衰退，正酿成不可逆转的生态灾难。

    “破坏式治污”的四种表现

    吴亮：《水污染防治行动计划》要求，到2030年，城市建成区黑臭水体总体得到消除;《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》要求，到2018年底，直辖市、省会城市、计划单列市建成区黑臭水体消除比例高于90%。据住房城乡建设部数据,截至2018年10月,全国地级及以上城市建成区2000多个黑臭水体治理开工率超过90%，36个重点城市建成区基本消除黑臭水体。

    这看似是一个良好的开端，你们为什么认为存在不少隐性问题?

    李建华：一些城市急功近利，采取“破坏式治污”,有四种表现:

    一是使用挖掘机或高压水枪疏浚底泥，无视对河床及河岸生物栖息地的损伤,底泥处置方式和地点缺乏科学论证，常常是污染搬家。

    二是没有防洪要求的内河甚至村镇级河流也采用混凝土、浆砌块石等固化河岸,一味滥用“生态挡墙”,割裂水陆联系，破坏河流横向连续性。追求没有生态功能的整齐划一，盲目做高工程预算，导致具有生态功能的自然岸线被人为破坏。随着考核时限临近,破坏速度和程度加剧。

    三是缺乏研究支撑，将景观与生态混为一谈，种草以及在“生态挡墙”外侧绿化河堤，大量投入用于面子工程和形象工程，不仅无法发挥生态功能,还造成面源污染,后续维护成本居高不下。

    四是控污截污管网难以充分发挥效率，将各种高耗能的污水处理设施建到河畔，应付检查。

    李舒：治污背后是巨额的投资。有省份2018年整治项目计划总投资近91亿元；2016年和2017年，南方某省黑臭水体整治投资分别达到136亿元和117亿元。预计未来3年，全国水环境治理投资将超过万亿元。由于投入巨大，很多项目成为不同利益主体哄抢的“蛋糕”。需要警惕的是，此类项目如果缺乏系统规划和有针对性的综合配套体系，政府投入越多，对河流生态系统破坏越大。

    警惕不可逆的生态灾难

    吴亮：据业内估算，2017～2018年我国水环境综合治理约有2万亿元的市场空间，其中控污截流1万亿～1.2万亿元，生态景观4000亿～5000亿元，水质改善2000亿～3000亿元。很多地方更愿意把钱花在买设备、河岸绿化美化上，许多城市为打造“亲水平台”视觉效果，将河岸公园、人行步道作为投入重点。如何评价这一现象?

    李建华：这些做法是本末倒置，全然不顾河岸与河流生态的互动和统一，硬质护岸/护堤及配套绿化工程破坏了河岸带的自然属性和栖息地功能、缓冲带属性和自净功能。中日专家在太湖流域多年观测发现，许多护岸景观工程实施后，鱼类多样性和生物数量显著下降。

    李舒：上述模式正加速自然河流岸线消失和生态系统退化，导致河流流域自然地貌质量下降、水文特征恶化、生物栖息地功能衰退、生物多样性减少、水体自净能力丧失、环境污染反弹。伴随着河流治理范围不断扩大，很可能引发多种动植物，特别是敏感性鱼类直接灭绝。

    李建华：李舒教授的话不是危言耸听。作为鱼类的重要栖息地，河流在治理前应该划定保护红线。如果采用“工程式治理”，只考虑美观和行洪，这些栖息地会被“切除”，河流生态系统完全被破坏。

    近三年，我们在调研过程中发现，无视河流生态系统完整性的治污及生态修复工程比比皆是，高投入实施治理，结果却使许多河流生态功能丧失殆尽。曾有德国水域生态学专家来上海考察后说，上海城区已经没有一条严格意义上的生态河流了。

    从“工程式治理”走向“生态化治污”

    吴亮：西方发达*也经历过这种“破坏式治污”阶段。从上世纪80年代开始，这些*认识到工程性干预对河流生态系统的危害，尝试将生态学引入河流治理中，拆除混凝土护岸，恢复河流生态系统。发达*的经验教训对我们的启示是什么?

    李建华：主要发达*河流治理大约经历了三个阶段：洪涝灾害治理——水资源保障和利用——生态全面修复。在前两个阶段，主要发达*都经历过将天然河流人工化的过程，日本甚至采取*补贴的方式将河流与稻田之间全部建成硬质化水渠，结果导致依靠稻田生存的鱼类濒危甚至灭绝。

    奥地利的穆尔河，曾是欧洲污染*严重的河流之一，经过拆除混凝土护岸等措施,底栖动物恢复到2000多种，鱼类恢复到200多种，鸟类恢复到50多种。2010年之后,欧盟水环境立法的重点也转向水生态，强调保护鱼类和其他生物。

    李舒：中国河流治理应充分借鉴发达*经验和教训，将黑臭水体治理与河流生态系统保护统筹考量。

    应尽量保留河岸地貌的复杂多样性，兼顾景观与生态内涵的统一，将保护河岸植被和水生生物栖息地贯穿河流综合治理的始终，努力实现“生态化治污”。

    一是强化基础研究。构建全国统一标准的河流生态数据库，指导“一河一策”的*化管理。二是将生态保护纳入法治化轨道。借鉴欧盟及日本经验,结合我国即将出台的长江保护法，制定出台*层面的“河湖生态保护条例”,杜绝以“景观生态”破坏河流生态。三是将“环保督查”升级为“生态督查”。通过推进跨部门协作，在督查中引入生态学评估，杜绝“治水”只停留于表面功夫。更多环保及纯水处理设备资讯请关注皙全苏州网。