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【】鞋业企业数量众多，缺乏政策规范和管理，处理技术薄弱，影响了污染物排放许可的有效性。鞋业公司呢?如何签发排污许可证?这是地方生态环境部门面临的一个现实问题。

排污企业无论大小，都应当纳入排污许可证管理的范围

    记者在采访中了解到，惠东县的思路是:结合调查数据，制定鞋业监管专项行动计划，以镇(街)为单位进行全面查找，逐一登记，建立监管台账。在此基础上，惠东县将对鞋业进行分类规范。按照淘汰关闭一批、改造一批的原则，鼓励制鞋企业实施污染防治设施建设，完善相关审批程序。

    惠州市生态环境局惠东分局工作人员徐晓丽说:“基层工作面临着时间的限制和繁重的任务。希望国家尽快出台相关标准和指导意见。面对大量规模小、基础薄弱的制鞋企业，惠东县将借鉴屠宰行业排污许可证发放的经验，建议企业委托第三方公司办理排污许可证。

在国家层面上,记者了解到,这些小企业更多的制鞋工业排放许可发布过程中遇到一些问题,但是根据生态环境的要求,只要它是一个排污企业,无论规模的行业,注册在污染企业目录,属于污水排放许可管理,不能超出了控制的范围。

    生态环境相关部门正在积极促进制鞋企业排污许可证签发工作,全面梳理制鞋行业总挥发性有机产品污染数据,推动污染防治可行性技术指导文件和行业污染物排放标准,尽快开展清洁生产评价指标体系的研究,深入全面了解制鞋行业环境管理现状，做好行业企业整改分类处置工作。解决历史遗留问题是制鞋业发放污染许可证的基础。

    许可证的部门主任杜案环境工程评估中心的生态和环境,告诉记者,当发行污染许可鞋制造商,如果有任何不符合许可条件的内容,生态和环境的部门将允许,把它作为整改内容,编写整改时间和要求。企业在规定的时间内完成整改，取得合法手续后，即可领取正常营业执照。在此之前，企业可以获得临时执照。无论他们的问题是什么，都无法阻止他们获得污染许可。企业是否完成整改，并不是能否取得排污许可证的前提。

规范的第三方市场可以弥补基层力量的不足

    杜云辉表示，目前基层生态环境管理部门的管理者确实较少，鞋业存在的问题更加突出。目前的解决方案是提出规范，告诉管理层应该做什么。有了这样的框架，就会有明确的指导，有利于基层生态环境管理部门的管理。排污许可证是一个专业领域，对基层环境管理人员有一定的要求。

    美国、欧盟等的排污许可证由专业技术人员来办理，这是一个技术许可，而不是纯行政的概念。我国当前规范第三方市场是有必要的，可以通过规范的第三方市场来协助推进排污许可。但是现在第三方市场比较混乱，必须要有一定能力和责任心的第三方来承担，要有规范的第三方市场来支撑。这是对基层环境管理专业能力不足的有力补充，现在一些做得比较好的省，都有一个比较得力的“腿”来支撑。这条“腿”就是技术支持单位。

    只有充分运用大数据等信息化手段，让所有排污单位“浮出水面”纳入管理，才能在实施排污许可管理之前，对制鞋工业企业实现“规范一批、清理一批、查处一批”。

    同时，加快修订排污许可名录、优化分类管理的工作，也是制鞋企业排污许可证核发的前提。根据《固定污染源排污许可分类管理名录（2017年版）》，使用溶剂型胶黏剂和处理剂的制鞋工业排污单位全部纳入重点管理，由于水性胶黏剂目前还不能完全取代溶剂型胶黏剂，造成所有使用胶黏剂的企业全部纳入重点管理范围，企业数量约4.5万家，基数很大。

    “基于环境管理要求以及行业现状，建议加快修订排污许可分类管理名录，进一步完善制鞋工业排污许可重点管理、简化管理和登记管理的分类依据。”生态环境部环评司工作人员表示，正考虑按照年溶剂型胶黏剂使用量情况规范制鞋企业管理，明确实行重点管理、简化管理和登记管理三种管理类别。公司可根据客户要求制作各种流量的纯水设备，超纯水设备及软水处理设备。 ，。