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【】我们国家的每一条河流都有一条河流!水利部星期三宣布，在全面推进河道长度系统方面已经取得重大进展。截至6月底，全国31个省(自治区、直辖市)都建立了河道长度制度，提前6个月完成了中央政府规定的任务。省级、市级、县级、乡级的河道长度已达30多万米，已建成76万余条村级河道。数以百万计的河流处于警戒状态，每条河流都有一个“健康卫士”。

    一年多来，各地区、各部门高度推进和行动，河流系统的组织体系、制度体系、责任体系全面建立。许多地方的党和政府领导都负责管理这条河，最后插上一根杆子，一层接一层地履行河长的职责。据统计，全国有402位省级领导，其中59位省级党政领导同志担任江长。29个省将河道长度系统延伸到村庄，开启了河道长度系统的“最后一公里”。

    河流长度系统促进了“长河治理”，河流和湖泊管理进入了一个新的阶段。下一步将河流长度系统转型,从“著名”“实用”,关注“盆地”和“水”的管理,建立和完善河和湖档案,关注特殊精馏操作,执行这条河流和湖泊系统治理,巩固河长度的责任,并建立一个长期有效的机制为河流和湖泊管理和保护。每条河流健康的承诺,到2020年,争取国家地表水质量达到或优于Ⅲ类超过70%的水体,重要江河湖泊水功能区水质成功率超过80%,长江,清水,绿色,风景秀丽的美丽风景湖泊逐渐出现。

    截至6月底，全国31个省、自治区、直辖市都建立了河道长度制度

    “每条河都有一条长河”——习近平总书记2017年新年贺词中铿锵的话语仍然回荡在他的耳边。

    这是人民心灵的庄严承诺，是全面推进水系建设的号召。在过去一年多的时间里，从中央政府到地方政府，我们进行了密集的行动。7月17日，中国水利部部长叶兴平宣布，截至6月底，全国31个省、自治区、直辖市都已建立起了长度系统，比中央政府规定的时间提前了6个月。机构到位，责任到位，看河流，看行动，看结果。从大河到家乡的小河，数以百万计的河流在守卫着，每条河流都有一个“健康卫士”。

    我周围的河流正在改变。“这条河已经投入使用，水质发生了变化，丁湾河已经有十多年的历史了，它已经成为了‘疾病的根源’，被选为中国最美丽的母亲河。”江苏省徐州市鼓楼区居民刘芳说。

    母亲河正在改变。经过综合治理，曾经被水冲过的渭河又回来了。陕西渭河生态区委书记戴凯悲叹。

    河道长度制度促进了“长河治理”，河流和湖泊管理进入了一个新的阶段。每一条黑臭的河都是清澈的，每一条断了的头河都欢快地流淌着，“河是自由的，水是清澈的，河岸是绿色的，风景是美丽的”美丽的湖正在成为现实。

一个掌管河流的人不负责它的长度。

    余启红，江苏省无锡市华昌街道办事处主任，出生在太湖附近，喝着太湖的水。回想起10年前的蓝藻事件，俞敏洪反复感叹:“自来水发臭，矿泉水一夜间就卖光了。”

    水危机继续拉响警报。随着经济和社会的发展，水的短缺、水污染、水害等新旧水问题交织在一起，出现在河流和湖泊中。保障水安全、保护水生态是人们的目标，也是不可避免的发展问题。

从哪里开始?

     一分部署，九分落实。各部门快速行动。水利部与原环境保护部出台河长制实施方案，十部委建立部际联席会议制度，明确职责，分工协调，形成全面治水合力。

    谁当河长？河长制的核心是责任制。许多地方党政一把手管河，一竿子插到底，层层压实河长责任。全国省、市、县、乡四级30多万名河长中，省级河长有402人，其中59位省级党政主要负责人担任总河长。29个省（区、市）将河长体系延伸至村，设立76万多名村级河长，打通河长制“最后一公里”，实现“每条河流都有河长”的目标。

    “一把手督战，既管水又管岸，破解了‘九龙治水’困局。”无锡市水利局局长张海泉坦言，无锡党政领导出任64条河流河长，统筹发力，标本兼治，太湖氨氮浓度下降38.9%，15条主要入湖河流连续4年消除劣Ⅴ类水。

    谁管河长？“有问题，找河长。”各地河长制责任体系全面建立。安徽河长有了硬指标，考核内容细化到水资源保护、水污染防治等7个方面28项；上海分级考核河长，市考区、区考街镇，全程追责；福建将河长考核纳入领导干部自然资源资产离任审计；江西启动省级河长约谈机制，督促地方消灭劣Ⅴ类水。

    守水有责，守水尽责。“河长不是挂名，而是责任。”江西省靖安县双溪镇镇级河长钟有国坦言压力很大，签承诺书，立军令状，亮黄色的监督电话尤为显眼。

     一些地方先行先试，打造河长制“升级版”。江苏河长职能延伸，由骨干河道扩展到10万多条村级河道；浙江5.7万多名河长横向到边，纵向到底，从河湖管到沟、渠、塘等小微水体；福建厦门河长制全域管护，不仅囊括9条入海溪流，还把筼筜湖和五缘湾内湾纳入河长制“大名单”。

    全面建立河长制，一张张河湖责任网层层密织，许多河湖实现了从“没人管”到“有人管”，从“管不住”到“管得好”的重大转变。

一河一策，精准治水，系统共治开良方

    山水林田湖草是一个生命共同体，治水是一项系统工程，不能做头疼医头、脚疼医脚的局部治理。坚持问题导向，一河一策，成为许多地方河长制的行动指南。

    系统共治，措施更有力。“治水靠一个部门、一项措施，单打独斗不行。”江西省水利厅厅长、省河长办主任罗小云说，江西坚持治污水、护好水，保水质、降水耗，控源头、管全程。整治南昌市乌沙河，市里成立河长办，清淤、截污、植绿，污水不再入河，岸边的鹭鸟又出现了。

    水岸同治，成效更明显。“河流污染表象在水里，根子在岸上。”无锡市副市长刘霞说，治理梁溪河，岸上关停化工企业76家，建立核心保护区；水里疏通河道，保洁员上岗，“整条河道像是清了肠，水不臭了，河里有鱼了。”河边居民说。

——治水策略在变。

    把脉问诊，治水更精准。浙江省大到干流，小到百米河段，编制11720个“一河一策”方案，打响剿灭劣Ⅴ类水攻坚战；厦门编制“一河一档”，一个筼筜湖，调查报告达200多页，大到汇水区地图，小到每一个排污口，都精确记录在册，为开出治水良方打下基础。

    问题导向，行动更坚决。针对河湖存在的突出问题，水利部重拳出击，在全国开展一系列专项整治行动，清理乱占、乱采、乱堆、乱建，治采砂，严厉打击涉河违法违规行为。贵州开展“百千万”清河行动，对120条重要河流开展联合执法检查。上海市闵行区浦锦街道丰收村，10条河都是“问题河”，街道党委书记孙培龙说：“大量违建挤占河道，河水变成死水。”街道对症下药，49座土坝变身桥梁，水乡再现“小桥流水人家”风貌。

——治水方式在变。

    科学施策，手段更多元。在陕西灞河蓝田县河段，一揽子治河方案出台，水务、环保、市政等部门联合行动，建村级污水处理厂，种植草藤植物绿化河堤，让灞河重现生机。

    “一张图”管水，管河更智能。在山东，河长制信息管理平台接入1049条河湖基础数据，谁在巡河、巡河轨迹、水质状况等情况一目了然，各级河长只需打开APP，就能实时上报水情。“巡河记录可在手机上完成，更重要的是，各平台数据打通，使治水更科学。”桓台县起凤镇河管员巩志峰说。

   各级河长掀起护河、治水热潮，河长制初见成效。福建一年治理河流总长度达1126公里，12条主要河流水质全优，Ⅰ—Ⅲ类水占95%以上；浙江省治理垃圾河6500公里、黑臭河5100公里，基本清除黑臭脏现象；陕西省干支河流和湖泊状况明显改善，水功能区达标率提升10个百分点。

建长效机制，管好“盆”和“水”

    河流治理非一日之功，河长制要实现“河长治”，长效机制是关键。伴随河长制深入推进，各地新实践、新机制应运而生。

    制度跟进。一些地方对河长制立法，变集中式治理为常态化治理。江西率先实行全境流域生态补偿机制，对发生重大环境污染事故的地区，扣除补偿金。江苏建立河长联席会议制度，省级财政每年安排4亿元资金，专项治河。上海梳理河长问题清单、责任清单、项目清单，河长制任务实行全过程目标管理。

     全民治河。全社会关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的局面基本形成，各地涌现出一批“企业河长”“乡贤河长”“河小二”等民间河长。福建“政府河长+企业河长+群众河长”，共整治小流域60条；江苏推广政府购买服务，97.7%的骨干河道落实保洁管护人员，48%的河段实行社会化管护。

    更大的影响在岸上。河长制倒逼产业转型，量水而行、以水定产，成为许多地方的自觉行动。江西靖安县传统养猪业排污大，现在发展生态养殖，大多数散养户退了出来，水质好了，县里的旅游业因水而兴。浙江省绍兴市柯桥区的东小江，两岸印染业集聚，一度成为黑臭河，后来关停64家印染企业，刚性整治100多家企业。

    转变生活方式。在重庆市南川区峰岩乡，每位村民家中都有一个蓝色垃圾桶，垃圾捡满一桶后就可换取奖品。“一项小小的措施，却改变了居民多年沿河洗涤、乱扔垃圾的习惯。”峰岩乡正阳村支书安峰说。

     河长制带给河流健康承诺。安徽提出，到2020年水功能区水质达标率达80%以上；江苏明确，3年内恢复水域面积100平方公里。在全国，力争到2020年地表水质量达到或好于Ⅲ类水体的比例超过70%，重要江河湖泊水功能区水质达标率达到80%以上，初步建立河湖休养生息保障制度。

    鄂竟平说，全面推行河长制取得一定成效，但也要看到，河湖存在的突出问题是长期积累形成的，彻底解决这些问题不可能一蹴而就。全面深入推进河长制，要聚焦管好“盆”（即对河道湖泊空间及其水域岸线的管理保护）和“水”（即对河湖水资源的管理保护），向河湖管理顽疾宣战，持续加力，久久为功，打造人与自然和谐共生的河湖新格局，还河湖健康美丽。纯水设备，, ， ，。