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【】最近,“中国共产党中央委员会关于加强生态环境保护国务院决定发挥良好的污染预防和控制的意见战斗,”正式启动,这标志着由党中央、国务院直接完成了污染防治的综合部署。在此之前，中央环境保护监督机构以前所未有的力度“回头看”，拔剑，对“假装整改”、“表面整改”和“改进”等生态环境保护问题进行全面的形式化监督。

    目前，河北省及其他10个省(区)的“回顾”监管已经结束。在过去的一个月里，10个省(区)的5709个企业(单位)受到了处罚，464人因行政和刑事指控被拘留。自巡视员为“回头看”以来，本报专栏并派出一名记者，作为中央媒体专程前往广东、四个省(区)的全程监督过程，对巡视员进行“回头看”的连续报道。同时，发表了几篇有影响力的深度报道。本报今天发表的最后一篇文章，对生态环境违法行为频繁发生的原因进行了深入分析。请注意。

与此同时，许多人被派往120个地方(城市、州和联盟)进行沉降监测，行程超过100万公里。4305名官员被追究责任;同步曝光是59个错误修正的典型。截至7月7日，中央环境保护督察“回顾”了河北等10个省市和地区。

    从广西到广东再到宁夏到内蒙古，法制日报跟随视察队到全国各地的20多个州和城市。与此同时，记者看到，许多基层党政机关“首长”由检查组的负责人到房间“聊天”，仍有城市“头”被检查组邀请吃“早餐”。

    广西和其他省(区)4、中央主管环境保护检查员告诉记者:“‘回头’监督不是为了检查几例,但是通过检查情况,推动解决一些当地党委政府和监管部门的不作为,,熊,不敢面对困难的问题。”在视察队看来，经常禁止一些生态环境破坏，直接关系到地方党政官员的政治地位低下和政府部门的监督不足。视察队的负责人指出，监督和管理一直是中央环境保护督察的首要任务。

    视察的细节出人意料

    视察队所到之处，视察都是彻底而出乎意料的。

    在2016年的第一轮视察中，视察小组把宁夏灵武循环经济示范区白头山国家级自然保护区的侵占问题留给了宁夏，作为改进的需要。2018年6月19日，中央第二环保督导小组赴灵武再生资源循环经济示范区“回望”问题改善。

    下午3点多，视察队进入公园。第一家入选企业为宝力达化工有限公司(以下简称宝力达)。视察队不进办公室，也不讲客气话，径直来到了生产现场。从生产现场到危险废物库到任何怀疑点，检查组必须仔细检查;除了现场检查外，检查小组还对企业危险废物转移单的账目进行了审计。

    当视察队去危险废物储存库检查危险废物转移时，工厂经理说:“负责人不在，他们不知道。”“赶快叫管家来，他会告诉你谁来的。”视察队的负责人说。他一直等到负责贝利达危险废物处理的王天启到达。他告诉检查人员，ballida的危险废物正在被jerry bunda环境技术处理。

    从进入工厂到在宝丽达发现危险废物的转运，视察队找了将近一个小时。

    同样的节奏，同样的检查方法，19日下午，灵武再生资源回收经济示范区督察团对丽达、班达、宁夏再生资源源有限公司、工贸六家公司进行了检查。

    在对6家公司进行了5个小时的搜索后，计步器上显示的步数超过了1.6万个。视察小组最终发现，宁夏灵武再生资源示范区占用国家自然保护区的问题依然存在。最后，银川市党委决定解除灵武副市长职务。

    2014年，中宁县腾格里沙漠的两家公司被责令整顿腾格里沙漠的污染。2018年6月21日，视察队来到两家企业“回头看”。视察队先后爬上其中一家企业的几个污水处理池，视察了企业的固体垃圾填埋场。“我没料到巡查员会看到这么多。”在视察现场，宁夏环境保护局局长刘军告诉记者，她对检查的细节感到惊讶。

    事实上，这只是视察队对广东、广西、宁夏、内蒙古实地视察的一张图片。

    6月24日清晨，呼伦贝尔的满洲开始下大雨。在当地人看来，由于下大雨，视察队可能不会这么小心。相反，巡查团没有受到影响，从阿德莱湖负责叫亚伦·萨凡伍德，如果没有问题叫亚伦湖保护区酒店清洁，巡查团毫无疑问。

    大雨没有受到影响，饭也吃完了。6月16日，视察队从汕头到揭阳市普宁市。在下午7点。调查人员发现，一家简单的焚烧垃圾的企业的烟囱里冒出了黑烟。当检查人员抵达小公司时，他们发现两天前曝光的废油被人工掩埋。视察队的负责人捡起他的铲子，把它挖了下去，直到他发现这家企业故意埋下了危险的固体废物。这是在8点之后。

    地区城市bayinnaoer QianQi,完全为了找出的原因吴梁Suhai两年改善水质,检查员在早上看网站,直到2点下午时钟,回到家里,然后与内蒙古自治区,巴因纳欧尔市相关部门负责人和一辆停驶的改造方案。火车开了半小时后，检查人员赶到车站，把乌拉特旗留在车上。

    在乌兰察布市的良城县，视察队与内蒙古自治区和乌兰察布市的官员一起研究了傣族的污染控制问题，直到第二天凌晨。

“面子”和“内子”

    视察队非常小心，以致视察队的一些成员又累又病。为此，国家环境保护监督办公室主任告诉记者，从2015年12月到2017年6月，中央环境保护监督局完成了全国31个省、自治区、直辖市的监管工作。到中央环境保护督察迁入河北等10个省(区)进行“回望”时，一些省(区)已整顿近两年。

    他说，经过两年的整改，一些公司几乎不可能再明目张胆地作弊，但“整改是否完成，是否肤浅，都必须认真检查”。在他看来，粗略的检查不会发现问题。“污染往往隐藏在角落里，没有仔细检查就看不见，尤其是一些数据。”数据越漂亮，越有可能是假的。”这位官员说。

    当视察队调查内蒙古乌良苏海的污染时，出现了这样的问题。

    巴彦淖尔市副市长向视察小组报告说，巴彦淖尔市的化肥使用量在2017年呈负增长。然而，该小组进一步发现，没有确凿的证据表明肥料使用呈负增长，而且几个部门提供的数据是错误的。同样的例子还包括汕头市污水管网的建设。在广西北海非法倾倒铁山港;呼伦湖、岱海污染治理项目实施混乱等。

    “公司经常在‘面子’上努力工作，在没有看到‘内部’的情况下就找不到问题。”

    检查小组的官员告诉记者，59个典型案例中的每一个都需要一段时间才能查明真相。

    他还透露，像中央环境保护局(central environmental protection agency)的第一轮一样，“回头看”的检查员正面临着问题。不同之处在于，“回头看”并没有摆脱生态环境领域的“假装矫正”、“表面矫正”、“敷衍矫正”等形式主义问题。

    包括广东在内的四个省(地区)的沉船检查涉及20多个地级市(工会)，覆盖数十万公里。“走了四个省之后，我们发现生态环境状况确实有所改善，但生态环境问题仍然非常突出。”督察长对记者说:“党的十八届，生态环境保护工作取得了成绩，生态环境质量得到了较好的稳定，但问题仍然很多，必须有感觉、把握中心明确的关键任务，才能发挥作用。”他说，这是调查人员深入调查的主要原因之一。

在59个病例的背后有一种不作为的阴影

    中央环境保护督察“回望”河北省和其他10个省、地区和第一轮中央环境保护督察的最大区别在于，典型的案例是在受到监督的情况下暴露出来的。截至7月底，59名“回头看”巡视员被揭露为一个典型案例，大多涉及企业环境和法律，同时是“假装整改”的表面整改和“典型的”整改。

    视察队指出，从表面上看，企业的环境是非法的。事实上，这与一些地方监管机构和地方党委和政府的不作为甚至是无序的行为有很大关系。

这是真的。

    2016年，在广西检查期间，中央环境保护督察发现，在包括钦州在内的三个沿海城市，小型冶炼企业存在问题。为此，广西建议在2017年3月底之前，对包括钦州在内的三个沿海城市的钢铁和铁合金项目进行集中监督和整改，确保整改到位。对不符合行业政策和程序的项目予以关闭和查处，依法追究责任。

    2018年6月9日，当中央第五环境保护监督小组检查广西钦州的沉陷时，发现国家正式淘汰的小型冶炼企业依然存在。检查人员在秦北区康西岭、黄秦武屯、大梓、秦北区、秦南区发现了20多家小型冶炼厂。企业生产工艺设备十分简单，基本没有像样的厂房及相关配套设施，也没有有效的环境控制设施和人工防护设备，户外生产、技术广泛。检验团队随机选取的4个铁合金冶炼厂和一个回收铝冶炼厂都是“去污”企业。

    显然，没有进行整改，但广西监管整改工作领导小组对这些“分散、污染”的企业进行了“完成整改”的认定，并制定了t的销售数量

    2013年至今6年时间里,国家电投霍林河煤矿仅拿出419万元用于草原的修复和治理。2017年,北露天矿用于草原修复的费用是每吨煤一分钱；南露天矿每吨煤投入不到五分钱。国家电投霍林河煤矿南矿区声称修复过的3个大平台,10年后依旧是黄沙一片。

    对于国家电投霍林河煤矿的行为,通辽市、霍林郭勒市国土部门却声称企业“都在按要求治理”“执行情况挺好”“ 没有发现问题”。

    督察组调查却发现,除了监管部门之外,通辽市及霍林郭勒市党委、政府对国家电投霍林河煤矿长期不按要求推进矿山地质环境恢复治理工作、违规占用草原均负有不可推卸的责任。

    督察办这位负责人说,不仅仅是在曝光的这59个典型案件背后有地方政府不作为、乱作为问题,整个“回头看”督察中发现的类似问题在10省(区)都不同程度地存在。

    督察组请吃“早餐”不轻松

    “回头看”与第一轮督察一样,重点是盯紧地方党委、政府以及监管部门不作为、慢作为以及乱作为问题。

    督察组负责人告诉记者,包括“回头看”督察在内,中央环保督察就是要向地方政府传导压力,压实地方党委、政府的环境责任,让他们真正对地方的环境质量负起责任来。

    在宁夏,督察组请银川市市长到督察组驻地吃“早餐”:“晚上,请你们到我房间里来一下。”在广西自治区,在广东省,记者不止一次听到督察组负责人向地方党政“一把手”发出这样的“邀请”。

    中央环保督察“回头看”进驻河北、内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广东、广西、云南、宁夏10省(区)期间,针对存在“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等问题突出的地方,相关督察组负责人就地约见了钦州、北海、南昌、汕头、揭阳等多个城市的党政负责人。

    “督察组请吃‘早餐’不是件轻松的事儿。”被请吃“早餐”的地方党政负责人说,说是请吃“早餐”实际上是谈问题。在督察组负责人看来,“很多时候就是因为一些地方党委、政府部门没有尽到监管义务,才导致企业违法问题屡禁不绝。”他说,这也是中央环保督察包括“回头看”盯住地方党委、政府不作为、慢作为以及乱作为的原因。 =

    截至7月7日,中央环保督察“回头看”共问责4305名官员。据督察办这位负责人透露,与第一轮中央环保督察一样,“回头看”督察也将形成督察报告,并向地方反馈督察意见,“同时还要移交问责清单。”这位负责人说,10省(区)被问责的官员人数或许还会上升。更多环保及纯水处理设备资讯请关注皙全苏州网。